根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)文件規(guī)定，廣西建通工程咨詢有限責任公司受德保縣工業(yè)集中區(qū)管理委員會委托，對德?？h扶貧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施（一期）建設(shè)項目（一區(qū)）PPP項目以公開招標的方式確定投融資、建設(shè)和運營社會資本方?，F(xiàn)將資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下，歡迎符合條件的社會資本方參與資格預(yù)審：
1.項目概況與采購范圍
1.1 項目授權(quán)主體：百色市工業(yè)投資有限公司
1.2 項目實施機構(gòu)：德保縣工業(yè)集中區(qū)管理委員會
1.3 項目名稱及項目編號：
項目名稱:德?？h扶貧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施（一期）建設(shè)項目（一區(qū)）PPP項目（以下簡稱“本項目”）
項目編號：BSZC2018-G2-06128-GXJT
1.4采購需求：本項目通過政府采購程序依法選擇具備財務(wù)實力與項目經(jīng)驗的社會資本方,擬采用BOT（“建設(shè)-運營-移交”）的運作模式，通過與縣政府指定平臺公司合資成立項目公司，負責本項目的投資、融資、建設(shè)及在合作期間對本項目的運營維護?！禤PP項目合同》約定的合作期限屆滿后，項目公司將本項目無償移交給百色市人民政府或其指定機構(gòu)。此次招標僅對“德保縣扶貧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施（一期）建設(shè)項目（一區(qū)）PPP項目”一期項目進行招標。
1.5 項目概況：
1.5.1建設(shè)地點：德?？h扶貧產(chǎn)業(yè)園內(nèi)
1.5.2建設(shè)內(nèi)容：
一、德?？h扶貧產(chǎn)業(yè)園一期項目（一區(qū)）總用地面積572389㎡（折合858.58畝），總建筑面積386924㎡，其中工業(yè)用房383052㎡，綜合辦公樓2250㎡，食堂1622㎡。
二、園區(qū)220KV變電站
（1）主變壓器：4×180MVA；
?。?）電壓等級：設(shè)220KV、110KV、35KV三級電壓；
?。?）各電壓等級出線規(guī)模：
220KV出線規(guī)模：終期10回，本期出線6回。
110KV出線規(guī)模：終期12回，本期出線4回。
35KV出線規(guī)模：終期28回，本期出線14回。
無功補償：終期4×（2×8+2×10）Mvar，本期2×（2×8+2×10）Mvar。
1.6投資規(guī)模
本項目PPP建設(shè)工程投資額為148243.12萬元。
1.7項目計劃合作期限
本項目總合作期限為10年（含2年建設(shè)期）。
1.8項目回報機制
（一） 項目回報機制主要說明社會資本取得投資回報的資金來源，包括使用者付費、可行性缺口補助和政府付費等支付方式。
?。ǘ?根據(jù)《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》（財金[2015]21號）第十六條關(guān)于“運營補貼支出應(yīng)當根據(jù)項目建設(shè)成本、運營成本及利潤水平合理確定，并按照不同付費模式分別測算”的規(guī)定，本項目為工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目，屬于準經(jīng)營項目，其運營收入來源為園區(qū)建筑房屋租金和輸送電服務(wù)費收入。項目公司按照批準的設(shè)計文件完成項目的建設(shè)工作。百色市人民政府將按照 PPP 項目合同約定在運營收入不能滿足項目前期投資回報及相關(guān)和收益時，分期向項目公司支付可行性缺口補助。
?。ㄈ?本項目獲得的中央或地方各級政府提供的財政性補貼，屬于政府方投入的資金，在支付政府支付可行性缺口補助金額時予以相應(yīng)扣減。
?。ㄋ模?項目公司運營收入
本項目為準經(jīng)營性工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，項目公司可通過收取園區(qū)建筑房屋租金、配套園區(qū)的輸送電服務(wù)費和其他經(jīng)營性收入獲得一定的收入，但實際的運營收入可能低于預(yù)測的運營收入，此時實際運營收入與預(yù)測運營收入的偏差量采用以下機制分擔該風險：
A.運營期內(nèi)，因建設(shè)或運營維護維修質(zhì)量不滿足國家和地方規(guī)范或標準的要求等社會資本方原因?qū)е聦嶋H的運營收入小于預(yù)測運營收入時，不足部分由社會資本方自行負擔，政府方不承擔其它任何補償或支付責任。
B.運營期內(nèi)，因入園企業(yè)數(shù)量不足、收費標準降低或其它政策變化等非社會資本方原因?qū)е聦嶋H的運營收入小于預(yù)測運營收入時，本項目由項目公司負責運營收入，運營收入風險由項目公司承擔，政府方和社會資本方按各自的股份比例承擔。
C.如實際的運營收入超出預(yù)測的運營收入時，超出部分屬于超額收入，全部歸屬政府方所有。
因社會資本方原因?qū)е碌倪\營收入風險由社會資本方承擔，非社會資本方原因?qū)е碌倪\營收入風險由政府方和社會資本方共同承擔。
（五） 可行性缺口補助
根據(jù)項目實際情況，當本項目運營收入不足以覆蓋項目的建設(shè)、運營成本及社會資本合理收益的差額部分時，由政府按照項目合同約定給予項目公司一定的費用，因此本項目回報機制適宜采取“可行性缺口補助”模式。本項目在運營期按年度績效考核后，政府按照運營績效考核規(guī)定向項目公司支付可行性缺口補助，項目公司通過獲得運營收入和可行性缺口補助回收投資并獲得合理回報。
竣工驗收后，財政部門決算批復(fù)前按社會資本報價后的財務(wù)測算金額支付可行性缺口補助，政府有關(guān)部門根據(jù)工作職能及計劃安排對本項目實行審計監(jiān)督，最終以百色市有關(guān)部門審核且經(jīng)百色市財政局批復(fù)為準，并結(jié)合社會投資人投標報價的財務(wù)內(nèi)部收益率、運營成本等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，確定項目公司最終的每年可行性缺口補助數(shù)額。最終以項目實際竣工決算金額為準。
?。?付費時間
本項目的運營收入由項目公司向使用者自行收取，政府的可行性缺口補助按年支付，在項目竣工驗收合格或交付使用之日（以早到時間為準）起滿 12 個月后的 15 個工作日內(nèi)支付第一年可行性缺口補助；第二年及以后年度以此類推。當?shù)谝荒曛Ц兜馁M用與最終審批結(jié)論有沖突時，政府方可在第二年支付時補足或減扣第一年已支付費用的差額部分。
1.9質(zhì)量目標：
?。?）施工質(zhì)量要求：達到國家有關(guān)施工質(zhì)量驗收規(guī)范要求，并達到合格標準。
?。?）運營維護質(zhì)量要求：滿足國家和現(xiàn)行的有關(guān)營運維護標準的要求。
2.社會資本方資格要求
2.1基本要求：
?。?）社會資本方（以下稱申請人，包括獨立申請人或聯(lián)合體申請人）符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條所規(guī)定的條件，且承諾履行資格預(yù)審文件的各項規(guī)定。
?。?）申請人是依法設(shè)立且有效存續(xù)的具有法人資格的企業(yè)，包括國有企業(yè)、民營企業(yè)等企業(yè)。若聯(lián)合體投標，則聯(lián)合體牽頭人、各成員需要同時滿足此項條件。
2.2 資質(zhì)要求：
?。?）申請人或聯(lián)合體牽頭人具備獨立法人資格，具備有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，同時具備建筑工程施工總承包一級、市政公用工程施工總承包一級及電力工程施工總承包二級及以上資質(zhì)，并在人員、設(shè)備、資金等方面具備相應(yīng)的施工能力。
2.3 業(yè)績要求：
申請人或聯(lián)合體牽頭人應(yīng)具備近五年內(nèi)（自2012年1月1日至今），在中國大陸地區(qū)至少有一個合同金額大于5億（含5億）的PPP項目投資業(yè)績或一個合同金額大于5億（含5億）的施工業(yè)績。（包含在建項目，證明文件以已中標通知書或合同協(xié)議書為準）。
2.4財務(wù)要求：
(1)申請人或聯(lián)合體各成員必須具有獨立法人資格，是中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。
(2)申請人2017年凈資產(chǎn)達2億元（含2億元）人民幣以上（以聯(lián)合體牽頭人2017年經(jīng)審計的財務(wù)報告為準）。
(3)申請人2015年至2017年連續(xù)三年不虧損，2017年經(jīng)營性現(xiàn)金流為正，且年度財務(wù)報告應(yīng)當經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計。（如為聯(lián)合體，以聯(lián)合體牽頭方為準）。
?。?）申請人商業(yè)信譽良好，履約情況良好，近三年無重大違法違規(guī)行為，未被建設(shè)行政主管部門取消投標資格且處于有效期內(nèi)。（如為聯(lián)合體，聯(lián)合體各成員均適應(yīng)）。
2.5項目主要管理人員要求：
?。?）申請人或聯(lián)合體牽頭人項目經(jīng)理：持有建筑工程專業(yè)壹級或市政公用工程專業(yè)壹級注冊建造師職業(yè)資格，具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書（B類），并不得有在建工程（已中標未開工或已列為其他項目第一中標候選人視為已有在建工程）。
（2）申請人或聯(lián)合體成員之一技術(shù)負責人：具有高級以上技術(shù)職稱。
2.6其它要求：
?。?）擬投入本項目的管理人員須提供本單位為其繳納社保證明材料。
?。?）申請人或聯(lián)合體牽頭人須提供完稅證明；
（3）本項目允許聯(lián)合體參與采購活動，聯(lián)合體成員不得超過 3 家；
?。?）社會資本在中標（成交）后，未經(jīng)采購人書面同意，聯(lián)合體的組成結(jié)構(gòu)或職責及出資比例均不得變動。
?。?）聯(lián)合體各方組成聯(lián)合體后，不得再以自己的名義單獨或者以其他聯(lián)合體成員的名義申請同一項目的資格預(yù)審。
?。?）對在“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，不得參與政府采購活動。
3.合格社會資本方的確定方法
本次資格預(yù)審采用合格制。
資格預(yù)審由項目實施機構(gòu)組織專家根據(jù)申請人提交的申請文件審核，申請人如能滿足本項目社會資本方資格要求，原則上視為通過資格預(yù)審。通過資格預(yù)審的社會資本方達到三家或三家以上，方可進入本次采購活動下一環(huán)節(jié)；合格的社會資本方不足三家的，由項目實施機構(gòu)調(diào)整實施方案后重新組織資格預(yù)審。
4.報名及預(yù)格預(yù)審文件的獲取
4.1本項目采用不記名方式購買招標文件，潛在投標人不需現(xiàn)場報名，請于2018年10月15日至2018年10月19日在百色市公共資源交易中心網(wǎng)（http://www.bsggzy.cn）下載招標文件電子版【投標人通過登錄百色市公共資源交易中心網(wǎng)（http://www.bsggzy.cn），選擇“投標單位登錄”后進行網(wǎng)上報名，自行下載招標文件。尚未完成投標單位網(wǎng)上注冊的供應(yīng)商，請登錄百色市公共資源交易中心網(wǎng)，及時進行網(wǎng)上注冊，注冊信息填寫完整后，按網(wǎng)站要求自行下載招標文件】（未按時報名并打印報名回執(zhí)及逾期下載無效）。招標文件電子版每套售價250元（不再收取其他任何費用），招標代理機構(gòu)在投標人遞交投標文件現(xiàn)場收取費用及開具憑證（請各投標人盡量合理安排時間，招標代理工作人員以購買招標文件憑證接收投標文件）。
4.2未按規(guī)定獲取的資格預(yù)審文件不受法律保護，由此引起的一切后果，申請人自負。
5.資格預(yù)審申請文件的遞交
5.1遞交資格預(yù)審申請文件遞交的截止時間為2018年 11 月 5 日 09 時 30 分，地點為百色市公共資源交易中心六樓開標廳(百色市右江區(qū)西園路2號)。
5.2 遞交資格預(yù)審申請文件要求：本項目資格預(yù)審申請文件由申請人或聯(lián)合體牽頭人法定代表人（持本人身份證原件）或其授權(quán)委托代理人（持授權(quán)委托書原件、本人身份證原件、社保證明復(fù)印件）遞交。否則招標人有權(quán)拒收資格預(yù)審申請文件。
5.3逾期送達或者不按照資格預(yù)審文件要求密封的資格預(yù)審申請文件，招標人不予受理。
6.其它說明
6.1本次資格預(yù)審公告在以下媒體發(fā)布：中國招標投標公共服務(wù)平臺www.cebpubservice.com、廣西壯族自治區(qū)招標投標公共服務(wù)平臺ztb.gxi.gov.cn、中國采購與招標網(wǎng)www.chinabidding.com.cn <http://www.chinabidding.com.cn>、中國政府采購網(wǎng)http://www.ccgp.gov.cn、廣西壯族自治區(qū)政府采購網(wǎng)www.gxzfcg.gov.cn、廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)www.gxzjt.gov.cn <http://www.gxzjt.gov.cn>、百色市公共資源交易中心網(wǎng)http://www.bsggzy.cn、百色市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會網(wǎng)http://jgw.baise.gov.cn等網(wǎng)站發(fā)布。
6.2 項目實施機構(gòu)可能對本資格預(yù)審公告進行修改，若有修改，項目實施機構(gòu)將重新發(fā)布公告，與本項目相關(guān)的一切信息將以重新發(fā)布的公告為準。
6.3 資格預(yù)審文件遞交結(jié)束后，項目實施機構(gòu)將組織資格預(yù)審委員會對所有遞交資格預(yù)審申請文件的社會資本方進行資格預(yù)審，并按規(guī)定將資格預(yù)審結(jié)果進行公示。公示中未能入選成為本項目的投標人，項目實施機構(gòu)和采購代理機構(gòu)對此不承擔解釋的責任。
6.4 項目實施機構(gòu)向通過資格預(yù)審的社會資本方發(fā)售公開招標采購文件，具體發(fā)售時間及地點等將以公開招標邀請書的方式另行通知。
7.聯(lián)系方式
采購單位：德保縣工業(yè)集中區(qū)管理委員會
地 址：百色市德?？h
聯(lián)系人：黃工
聯(lián)系電話：0776-3828580
采購代理機構(gòu)：廣西建通工程咨詢有限責任公司
地 址：廣西百色市右江區(qū)迎龍路70號建通中心
聯(lián)系人：徐青、梁艷瓊、楊艷萍
聯(lián)系電話：0776-2357588
監(jiān)督管理部門：
百色市公共資源交易管理局 聯(lián)系電話：0776-2850925
德?？h建設(shè)工程招標投標站 聯(lián)系電話：0776-3824733
德?？h政府采購管理辦公室 聯(lián)系電話：0776-3821171
廣西建通工程咨詢有限責任公司
2018年10月12日
