根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府和社會資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)文件規(guī)定，廣西建通工程咨詢有限責(zé)任公司受平果縣旅游局委托，對廣西平果布鏡湖生態(tài)治理與鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)PPP項(xiàng)目以公開招標(biāo)的方式確定投（融）資、建設(shè)和運(yùn)營社會資本方。現(xiàn)將資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下，特邀請符合條件的社會資本方參與資格預(yù)審：
1.項(xiàng)目概況與采購范圍
1.1 項(xiàng)目授權(quán)主體：平果縣人民政府
1.2 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：平果縣旅游局
1.3 項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目編號：
項(xiàng)目名稱:廣西平果布鏡湖生態(tài)治理與鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)PPP項(xiàng)目（以下簡稱“本項(xiàng)目”）
項(xiàng)目編號：GXBSZC2017-G2-501-GXJT
1.4采購需求：本項(xiàng)目通過政府采購程序依法選擇具備財(cái)務(wù)實(shí)力與項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的社會資本方,擬采用BOT（“建設(shè)-運(yùn)營-移交”）的運(yùn)作模式，通過與縣政府指定平臺公司合資成立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)及在合作期間對本項(xiàng)目的運(yùn)營維護(hù)?！禤PP項(xiàng)目合同》約定的合作期限屆滿后，項(xiàng)目公司將本項(xiàng)目無償移交給縣旅游局或縣政府指定的其他機(jī)構(gòu)。此次招標(biāo)僅對“廣西平果布鏡湖生態(tài)治理與鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)PPP項(xiàng)目”一期項(xiàng)目項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。
1.5 項(xiàng)目概況：
1.5.1建設(shè)地點(diǎn)：平果縣坡造鎮(zhèn)
1.5.2建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目區(qū)保護(hù)控制面積約10.6km2,總治理河長20km，布境湖景區(qū)環(huán)境綜合整治面積4.38km2,坡造民俗文化特色小鎮(zhèn)0.57km2；農(nóng)業(yè)公園面積5.36km2。
1.5.3建設(shè)內(nèi)容：
（1)河湖水系連通及環(huán)境綜合整治一期工程
完成“一江兩河五湖”河湖水系連通主體工程施工以及布境湖環(huán)境綜合整治工程建設(shè)，包括護(hù)岸、攔河壩等工程建設(shè)，以及布境河片區(qū)河道生態(tài)治理、綠地梳理、園林景觀小品、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)和村莊環(huán)境整治等。
?。?)河湖水系連通及環(huán)境綜合整治二期工程
完成“一江兩河五湖”河湖水系連通配套工程施工以及農(nóng)業(yè)公園、坡造民俗文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)。包括河道生態(tài)治理、綠地梳理、景觀小品，以及農(nóng)業(yè)公園和坡造民俗文化特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游配套服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。
此次招標(biāo)僅對“河湖水系連通及環(huán)境綜合整治一期工程”項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。
1.6投資規(guī)模
本項(xiàng)目總靜態(tài)投資額為157678.95萬元，其中一期靜態(tài)投資額為54484.15萬元，建設(shè)期利息約為2251.27萬元，一期動態(tài)投資額約為56735.43萬元；二期靜態(tài)投資額為103194.80萬元。
1.7項(xiàng)目計(jì)劃合作期限
本項(xiàng)目總合作期限為20年，包括一期合作期17年（含2年建設(shè)期），暫定2017年至2033年，二期合作期17年（含2年建設(shè)期），暫定2020年到2036年。
?。?）在合同簽訂生效之日起，24個(gè)月內(nèi)建成、竣工驗(yàn)收合格并經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)開始運(yùn)營。
?。?）一期項(xiàng)目，計(jì)劃2017年11月項(xiàng)目開工，2019年11月建設(shè)完畢。
1.8項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制
本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為可行性缺口補(bǔ)助模式。本項(xiàng)目大部分為公益性項(xiàng)目，混合部分半經(jīng)營性和經(jīng)營性項(xiàng)目。項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施部分大部分具有公益性特征，且同時(shí)具有較好的經(jīng)營性，政府要求投資人承擔(dān)規(guī)定的最低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，并給予鼓勵(lì)措施，配套政策優(yōu)惠（例如：政府組織村鎮(zhèn)搬遷及村民集體土地租賃的相關(guān)工作）。對于超過顯著超過旅游客流預(yù)測量的超額收益，合理安排分成。
項(xiàng)目自身收益無法彌補(bǔ)全部建設(shè)投資、運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用，政府在考慮社會資本方合理利潤回報(bào)的基礎(chǔ)上，給予項(xiàng)目公司相應(yīng)的可行性缺口補(bǔ)助。
項(xiàng)目通過激勵(lì)社會資本方在政府方授予的特許經(jīng)營范圍內(nèi)創(chuàng)造營利點(diǎn)（旅游景點(diǎn)收入、物業(yè)出租收入及民宿出租收入等），提高自身經(jīng)營收益，從而最大程度降低可行性缺口補(bǔ)貼補(bǔ)助，緩解財(cái)政支出壓力。政府補(bǔ)貼來源及保障本項(xiàng)目所涉政府補(bǔ)貼應(yīng)納入縣本級政府當(dāng)年及中長期財(cái)政預(yù)算，并提供合法的年度預(yù)算人大決議。特許經(jīng)營期期滿時(shí)，項(xiàng)目公司應(yīng)將項(xiàng)目設(shè)施完好無償移交給政府指定機(jī)構(gòu)。
政府每年可行性缺口補(bǔ)助支出包含可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)再扣減當(dāng)年使用者付費(fèi)數(shù)額。政府當(dāng)年支付責(zé)任=項(xiàng)目年度可用性服務(wù)費(fèi)+項(xiàng)目當(dāng)年績效考核后運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)×（1+合理利潤率）-當(dāng)年使用者付費(fèi)數(shù)額。上述回報(bào)機(jī)制中的可用性服務(wù)費(fèi)計(jì)費(fèi)方式為等額本息。運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)金額據(jù)實(shí)列支以每年審計(jì)結(jié)算付費(fèi)確定（最高不得超過一期項(xiàng)目總投資額的2%），并按照本項(xiàng)目績效考核指標(biāo)調(diào)整后確定。項(xiàng)目公司承擔(dān)規(guī)定的最低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，部分收益通過經(jīng)營性子項(xiàng)目內(nèi)容產(chǎn)生。
1.9資金籌措方案
廣西平果旅游投資有限責(zé)任公司作為政府方出資代表，與中標(biāo)的社會資本組建項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)及移交等工作，并由社會資本方負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資。本項(xiàng)目資本金僅針對一期工程總投資額的20%，為11347.09萬元，其中：政府出資人代表持有項(xiàng)目公司股權(quán)比例為20%，貨幣出資2269.42萬元，中標(biāo)社會資本持有項(xiàng)目公司股權(quán)比例為80%，貨幣出資9077.67萬元。項(xiàng)目公司在合同期內(nèi)享有項(xiàng)目經(jīng)營收益權(quán)，合同期滿后將項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等無償移交給政府。
1.10質(zhì)量目標(biāo)：
?。?）施工質(zhì)量要求：達(dá)到國家有關(guān)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范要求，并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。
?。?）運(yùn)營維護(hù)質(zhì)量要求：滿足國家和現(xiàn)行的有關(guān)營運(yùn)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
1.11項(xiàng)目運(yùn)作模式
《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》（財(cái)金[2014]113號）指出，PPP項(xiàng)目的“具體運(yùn)作方式的選擇主要由收費(fèi)定價(jià)機(jī)制、項(xiàng)目投資收益水平、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架、融資需求、改擴(kuò)建需求和期滿處置等因素決定”。
本項(xiàng)目擬采用BOT（“建設(shè)-運(yùn)營-移交”）的運(yùn)作模式。合作期內(nèi)，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的融資、建設(shè)和運(yùn)營工作。在農(nóng)業(yè)休閑公園內(nèi)，在政府定價(jià)指定下，對旅游產(chǎn)品、娛樂休閑活動等商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目上允許向游客收取相關(guān)費(fèi)用，并有權(quán)獲得政府給予的可行性缺口補(bǔ)助。合作期滿后，項(xiàng)目公司應(yīng)將項(xiàng)目設(shè)施完好無償移交給縣政府指定機(jī)構(gòu)。
（1）平果縣政府授權(quán)平果縣旅游局作為項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)；授權(quán)廣西平果旅游投資有限責(zé)任公司（下稱“旅投公司”）作為政府方出資人，參與項(xiàng)目公司組建；
?。?）實(shí)施機(jī)構(gòu)依法定程序選擇社會資本方，社會資本方與“旅投公司”簽署股東協(xié)議，共同出資組建項(xiàng)目公司；
?。?）平果縣政府授權(quán)實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司簽訂《PPP協(xié)議》；
?。?）項(xiàng)目公司根據(jù)《PPP協(xié)議》規(guī)定的權(quán)利義務(wù)，自行承擔(dān)費(fèi)用、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)、和旅游產(chǎn)品的經(jīng)營管理；
?。?）實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)《PPP協(xié)議》規(guī)定，對項(xiàng)目公司履約情況進(jìn)行監(jiān)督考核，出具意見后提交縣財(cái)政局，由財(cái)政局向項(xiàng)目公司支付可行性缺口補(bǔ)助，以覆蓋項(xiàng)目公司的投資成本及取得合理回報(bào)。隨著旅游客流逐年上升，經(jīng)營性升入逐年增加，政府付費(fèi)金額相應(yīng)逐年減少。同時(shí)鼓勵(lì)投資人創(chuàng)新經(jīng)營、培育特色小鎮(zhèn)，在坡造鎮(zhèn)和布鏡湖農(nóng)業(yè)休閑公園景區(qū)進(jìn)行旅游服務(wù)開發(fā)。當(dāng)年度游客數(shù)量超過20萬時(shí)，政府可以考慮相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制（將在PPP協(xié)議中詳細(xì)約定）。
?。?）《PPP協(xié)議》期滿終止時(shí)，項(xiàng)目公司應(yīng)將項(xiàng)目范圍內(nèi)設(shè)施無償、完好、無債務(wù)、不設(shè)定擔(dān)保地移交給平果縣人民政府指定機(jī)構(gòu)。
2.社會資本方資格要求
2.1基本要求：
?。?）社會資本方（以下稱申請人，包括獨(dú)立申請人或聯(lián)合體申請人）符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條所規(guī)定的條件，且承諾履行資格預(yù)審文件的各項(xiàng)規(guī)定。
?。?）申請人是依法設(shè)立且有效存續(xù)的具有法人資格的企業(yè)，包括國有企業(yè)、民營企業(yè)等企業(yè)。若聯(lián)合體競標(biāo)，則聯(lián)合體牽頭人、各成員需要同時(shí)滿足此項(xiàng)條件。
2.2 資質(zhì)要求：
?。?）申請人或聯(lián)合體牽頭人，營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍涵蓋園林綠化或園林施工等業(yè)務(wù)，并在人員、設(shè)備、資金等方面具備相應(yīng)的施工能力。
（2）申請人或聯(lián)合體成員之一，具備水利水電工程施工總承包貳級及以上資質(zhì)。
（3）申請人或聯(lián)合體成員之一，具備風(fēng)景園林設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)。
2.3 業(yè)績要求：
申請人或聯(lián)合體牽頭人應(yīng)具備近五年內(nèi)（自2012年1月1日至今），在中國大陸地區(qū)至少有一個(gè)合同金額大于5億（含5億）的園林景觀綠化PPP項(xiàng)目投資業(yè)績或一個(gè)合同金額大于5億（含5億）的園林景觀綠化施工業(yè)績。（證明文件以已中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書為準(zhǔn)）。
2.4財(cái)務(wù)要求：
(1)申請人或聯(lián)合體各成員必須具有獨(dú)立法人資格，是中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。
(2)申請人2016年凈資產(chǎn)達(dá)2億元（含2億元）人民幣以上（以聯(lián)合體牽頭人2016年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告為準(zhǔn)）。
(3)申請人2014年至2016年連續(xù)三年不虧損，2016年經(jīng)營性現(xiàn)金流為正，且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)。（如為聯(lián)合體，以聯(lián)合體牽頭方為準(zhǔn)）。
?。?）申請人2016年資產(chǎn)負(fù)債率不高于65%。（若為聯(lián)合體，以聯(lián)合體牽頭人為準(zhǔn)）。
（5)申請人商業(yè)信譽(yù)良好，履約情況良好，近三年無重大違法違規(guī)行為，未被建設(shè)行政主管部門取消投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)。（如為聯(lián)合體，聯(lián)合體各成員均適應(yīng)）。
2.5項(xiàng)目主要管理人員要求：
（1）申請人或聯(lián)合體牽頭人項(xiàng)目經(jīng)理：持有市政公用工程壹級注冊建造師證書，持有省級或省級以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的B類安全生產(chǎn)考核合格證；沒有在建項(xiàng)目。
?。?）申請人或聯(lián)合體成員之一設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人：具有園林工程類專業(yè)高級或高級以上技術(shù)職稱（專業(yè)以技術(shù)職稱證書所填寫專業(yè)為準(zhǔn)，如技術(shù)職稱證書不填寫專業(yè)的，則以畢業(yè)證書所填專業(yè)為準(zhǔn)）。
2.6其它要求：
?。?）擬投入本項(xiàng)目的管理人員須提供本單位為其繳納社保證明材料。
?。?）申請人或聯(lián)合體牽頭人及其法定代表人、擬投入項(xiàng)目經(jīng)理須提供由檢查機(jī)關(guān)出具的行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函（在公告發(fā)布之日起至報(bào)名截止時(shí)間止期間出具有效）；
?。?）申請人或聯(lián)合體牽頭人須提供完稅證明；
?。?）本項(xiàng)目允許聯(lián)合體參與采購活動，聯(lián)合體成員不得超過 4 家；
（5）社會資本在中標(biāo)（成交）后，未經(jīng)采購人書面同意，聯(lián)合體的組成結(jié)構(gòu)或職責(zé)及出資比例均不得變動。
?。?）聯(lián)合體各方組成聯(lián)合體后，不得再以自己的名義單獨(dú)或者以其他聯(lián)合體成員的名義申請同一項(xiàng)目的資格預(yù)審。
?。?）對在“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，不得參與政府采購活動。
3.合格社會資本方的確定方法
本次資格預(yù)審采用合格制。
資格預(yù)審由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)組織專家根據(jù)申請人提交的申請文件審核，申請人如能滿足本項(xiàng)目社會資本方資格要求，原則上視為通過資格預(yù)審。通過資格預(yù)審的社會資本方達(dá)到三家或三家以上，方可進(jìn)入本次采購活動下一環(huán)節(jié)；合格的社會資本方不足三家的，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案后重新組織資格預(yù)審。
4.報(bào)名及預(yù)格預(yù)審文件的獲取
4.1報(bào)名及資格預(yù)審文件的獲?。罕卷?xiàng)目采用不記名方式購買資格預(yù)審文件，潛在申請人不需要申請報(bào)名，2017年9月26日至2017年10月9日均可在百色市公共資源交易中心網(wǎng)（http://www.bsggzy.cn）下載資格預(yù)審文件電子版。
4.2 資格預(yù)審文件電子版每份售價(jià)250元（不再收取其它任何費(fèi)用），售后不退。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)于遞交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間前至少1小時(shí)在百色市公共資源交易中心六樓開標(biāo)廳(百色市右江區(qū)西園路2號)收取資格預(yù)審文件費(fèi)用并開具憑證，請各申請人盡量合理安排時(shí)間，招標(biāo)代理工作人員以購買資格預(yù)審文件的憑證接收資格預(yù)審申請文件。
4.3未按規(guī)定獲取的資格預(yù)審文件不受法律保護(hù)，由此引起的一切后果，申請人自負(fù)。
5.資格預(yù)審申請文件的遞交
5.1遞交資格預(yù)審申請文件遞交的截止時(shí)間為2017年10月25日9時(shí)30分，地點(diǎn)為百色市公共資源交易中心六樓開標(biāo)廳(百色市右江區(qū)西園路2號)。
5.2 遞交資格預(yù)審申請文件要求：本項(xiàng)目資格預(yù)審申請文件由申請人或聯(lián)合體牽頭人法定代表人（持本人身份證原件）或其授權(quán)委托代理人（持授權(quán)委托書原件、本人身份證原件、社保證明復(fù)印件）遞交。否則招標(biāo)人有權(quán)拒收資格預(yù)審申請文件。
5.3逾期送達(dá)或者不按照資格預(yù)審文件要求密封的資格預(yù)審申請文件，招標(biāo)人不予受理。
6.其它說明
6.1 本次資格預(yù)審公告在以下媒體發(fā)布：中國采購與招標(biāo)網(wǎng)（http://www.chinabidding.com.cn）、中國政府采購網(wǎng)（http://www.ccgp.gov.cn）、廣西壯族自治區(qū)政府采購網(wǎng)(www.gxzfcg.gov.cn)、百色市公共資源交易中心網(wǎng)（http://www.bsggzy.cn）。
6.2 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可能對本資格預(yù)審公告進(jìn)行修改，若有修改，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)將重新發(fā)布公告，與本項(xiàng)目相關(guān)的一切信息將以重新發(fā)布的公告為準(zhǔn)。
6.3 資格預(yù)審文件遞交結(jié)束后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)將組織資格預(yù)審委員會對所有遞交資格預(yù)審申請文件的社會資本方進(jìn)行資格預(yù)審，并按規(guī)定將資格預(yù)審結(jié)果進(jìn)行公示。公示中未能入選成為本項(xiàng)目的投標(biāo)人，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和采購代理機(jī)構(gòu)對此不承擔(dān)解釋的責(zé)任。
6.4 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)向通過資格預(yù)審的社會資本方發(fā)售公開招標(biāo)采購文件，具體發(fā)售時(shí)間及地點(diǎn)等將以公開招標(biāo)邀請書的方式另行通知。
7.聯(lián)系方式
采購單位：平果縣旅游局
地 址：平果縣行政信息中心大樓A624
聯(lián) 系 人：羅工
聯(lián)系電話：0776-5831521
采購代理機(jī)構(gòu)：廣西建通工程咨詢有限責(zé)任公司
地 址：廣西南寧市東葛路29-1號榮和中央公園1號樓11樓
聯(lián) 系 人： 熊工、魏工
聯(lián)系電話：0771-2863138
監(jiān)督管理部門：平果縣政府采購管理辦公室
聯(lián)系電話：0776-5825152
平果縣建筑工程招投標(biāo)管理站
聯(lián)系電話：0776-5886082
采購代理機(jī)構(gòu)：廣西建通工程咨詢有限責(zé)任公司
2017年9月26日
